Una delegazione pre-elettorale dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) ha visitato Sofia per valutare la campagna elettorale e lo stato dei preparativi per le elezioni parlamentari che si terranno il 4 aprile 2021.
La delegazione pre-elettorale dell'APCE ricorda che l'Assemblea ha osservato tutte le elezioni parlamentari e presidenziali in Bulgaria dal 1990.
Per quanto riguarda il quadro giuridico elettorale, la delegazione pre-elettorale dell'Assemblea ha osservato che nel 2020 la Bulgaria ha adottato modifiche al codice elettorale che introducono una combinazione di voto automatico e cartaceo nei seggi elettorali con più di 300 elettori e ha semplificato la riconciliazione dei protocolli di risultati escludendo da essi il numero di schede non utilizzate. Sebbene l'introduzione di nuove tecnologie nel processo elettorale possa essere considerata uno sviluppo positivo, tuttavia dovrebbe essere accompagnata da misure che aumentino la trasparenza e coinvolgano anche esperti indipendenti al fine di rafforzare la fiducia del pubblico nel processo.
La Commissione elettorale centrale ha informato la delegazione che la registrazione di partiti e candidati era inclusiva, con 22 partiti politici e 8 coalizioni registrati. Il numero di elettori è stimato a circa 6,7 milioni. C'era una fiducia generale nell'integrità della registrazione degli elettori. Diversi interlocutori hanno espresso preoccupazione per il numero arbitrario di seggi elettorali istituiti in alcuni paesi stranieri, senza prendere in considerazione il numero reale di cittadini bulgari all'estero.
La campagna elettorale è iniziata il 5 marzo. I partiti politici ei candidati possono fare campagna elettorale liberamente, senza grandi restrizioni. La campagna elettorale si concentra principalmente su questioni di corruzione, disoccupazione, situazione pandemica e problemi sociali. I concorrenti stanno principalmente conducendo campagne utilizzando strumenti online e social media a causa della pandemia COVID-19 in corso. La delegazione è stata informata da diversi interlocutori su una serie di preoccupazioni di lunga data che rimangono ancora irrisolte, in particolare casi di incitamento all'odio, accuse di acquisto di voti e voto "organizzato" nelle comunità socialmente vulnerabili, con un impatto particolare sui Rom.
A questo proposito, la delegazione pre-elettorale ricorda che nel suo rapporto di osservazione elettorale sulle elezioni parlamentari anticipate del 2017 in Bulgaria, l'Assemblea ha evidenziato le stesse preoccupazioni, segnatamente le accuse di acquisto di voti e voto "organizzato", in particolare tra i gruppi vulnerabili. La delegazione dell'Assemblea condanna tali pratiche e chiede alle autorità competenti di adottare tutte le misure necessarie per escluderle dalla pratica elettorale.
Il finanziamento di partiti politici, coalizioni e candidati si basa su fondi pubblici, nonché sulle risorse finanziarie dei concorrenti. Nel 2019, il finanziamento pubblico ai partiti politici è stato ridotto e il tetto delle donazioni è stato rimosso. Alcuni interlocutori della delegazione pre-elettorale dell'APCE hanno rilevato che la notevole quantità di fondi pubblici a disposizione dei partiti durante la campagna elettorale potrebbe contribuire a creare condizioni di disuguaglianza tra i concorrenti.
A tal proposito, la delegazione ricorda che durante l'ultima missione di osservazione elettorale l'Assemblea ha sottolineato che il finanziamento pubblico ai partiti politici è stato molto generoso rispetto agli stipendi e alle pensioni finanziati dal bilancio nazionale. Inoltre, c'è un livello basso
di fiducia nella trasparenza del finanziamento di partiti e campagne elettorali e nell'efficacia della sua supervisione.
L'ambiente dei media è diversificato, con molti sbocchi, ma è diviso in base a linee politiche ed è influenzato da interessi commerciali e aziendali. La televisione è la principale fonte di informazioni. Per legge, solo le emittenti del servizio pubblico sono tenute a coprire le elezioni in conformità con i principi di equità e obiettività e di assegnare tempo di trasmissione gratuito a ciascun concorrente.
La delegazione pre-elettorale dell'APCE ricorda il rapporto del Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa pubblicato nell'ottobre 2020 che ha evidenziato il "continuo deterioramento della libertà dei media come conseguenza di una serie di fattori aggregati, tra cui proprietà e finanziamento non trasparenti dei media, molestie nei confronti di giornalisti, uso di cause per diffamazione e influenza politica ”. Pertanto, la delegazione PACE chiede alle parti interessate pertinenti di garantire una copertura mediatica equa ed equa della campagna elettorale a tutti i concorrenti.
La delegazione è consapevole che è una vera sfida per l'amministrazione elettorale organizzare le elezioni durante la pandemia COVID-19, in particolare per reclutare sufficiente personale esperto per ricoprire posizioni nelle commissioni inferiori. Inoltre, per la prima volta, gli elettori possono votare tramite macchine per il voto e la Commissione elettorale centrale (CEC) era responsabile della fornitura dell'attrezzatura tecnica. La delegazione è stata informata dalla CEC che gli aspetti tecnici delle elezioni erano ben preparati, compresa la procedura di voto per le persone che saranno in quarantena il giorno delle elezioni. La delegazione ha sottolineato l'importanza di organizzare corsi di formazione per i membri dei seggi elettorali sulle nuove procedure di conteggio per evitare errori umani.
Alcuni problemi ricorrenti, purtroppo, rimangono ancora irrisolti. Inoltre, le prossime elezioni si terranno durante la pandemia COVID-19. Pertanto, la delegazione invita le autorità competenti a prendere le misure necessarie per garantire il diritto dei cittadini a libere elezioni secondo gli impegni internazionali della Repubblica di Bulgaria.
La delegazione ha tenuto riunioni con i leader oi rappresentanti dei partiti politici parlamentari ed extraparlamentari partecipanti alle elezioni, il Presidente e i membri della Commissione elettorale centrale e la missione limitata di osservazione elettorale dell'OSCE / ODIHR.
L'Assemblea parlamentare invierà una delegazione di 20 membri per osservare le elezioni parlamentari del 4 aprile 2021.
Membri della delegazione:
Alfred Heer (Svizzera, ALDE), capo delegazione
Aleksander Stokkebø, (Norvegia, PPE / CD)
Alberto Ribolla (Italia, EC / DA)
Aleksander Pociej (Polonia, PPE / DC), correlatore incaricato del monitoraggio (d'ufficio)
